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每逢大選前，九二共識的爭議就會浮上檯面，恰好也說明了，兩岸關係是一個無法逃避的議題。九二共識的爭議主要有二。一是九二共識究竟存在與否；二是接受九二共識是否就是投降。顯然，國民黨和民進黨看法南轅北轍，但從九二共識的兩個歷史脈絡來觀察，可以跳脫這兩個爭議焦點，而對九二共識有一個新的理解。第一個歷史脈絡是1991年至1992年兩岸之間的接觸溝通。大陸改革開放，台灣開放探親，兩岸已到了不能不接觸的時候，但畢竟隔離太久，彼此缺少信任，必須先建立信任的基礎。所以有了密使的溝通，而密使的溝通最後需轉化為具體的政策，才足以構建信任。if (typeof(ONEAD) !== "undefined"){ONEAD.cmd = ONEAD.cmd || [];ONEAD.cmd.push(function(){ONEAD_slot('div-inread-ad', 'inread');});} 當年主張自信進取1990年10月國統會成立，1991年2月通過《國統綱領》，1992年8月通過關於「一個中國」的涵義的決議。不論國統會、《國統綱領》、或有關一個中國涵義的決議，放在今天來看，可能令不少人難以接受。但當時會有這樣的發展，除了兩岸接觸的需要之外，台灣當時仍具有相當的自信亦不可忽略。大陸在那個時候，仍處於發展起步階段，而台灣的實力相對來說，具有相當的自信。因此，提出的一個中國主張，是帶有自信與進取成分的，而這也是當初大陸對於《國統綱領》不買單的主因。記得時任海基會祕書長的陳長文與大陸的唐樹備在1991年溝通時，唐即堅持一個中國原則，而當陳建議雙方「對等互惠，相互尊重」時，唐表示「相互尊重」沒問題，但「對等互惠」還要研究。這說明大陸當時的心態。九二年的香港會談中，我方提出了3項方案，其中一項內容為：「在海峽兩岸共同努力謀求國家統一的過程中，雙方雖均堅持一個中國的原則，但對於一個中國的涵義，認知各有不同。惟鑒於兩岸民間交流日益頻繁，為保障兩岸人民權益，對於文書查證，應加以妥善解決。」這個說法，今天一定會被批為賣台，但當時大陸也不接受。大陸堅持簡單的「一個中國原則」，我方堅持的是複雜的「一個中國原則」，在彼此都無法同意形諸文字的情況下，所以出現了各自口頭表述的方式。從這個角度來看，雙方都有了退讓。第二個歷史脈絡是2005年的連胡會。大陸從2005年以後咬住九二共識不放，為何如此？其實，這也是大陸在兩岸發展過程中學到的歷史教訓。儘管1993年有了辜汪會談，但兩岸關係因為互信程度的高低而隨之動盪，尤其在民進黨執政後更陷入危險邊緣。這樣的發展態勢，並不符合大陸的戰略利益，因為大陸要處理的內外部問題太多了，一旦台海情勢升高，會妨礙其發展的速度與路徑。不少大陸者私下都對於當時未能接受《國統綱領》，表示後悔可惜。此所以大陸自2005年起願意接受用一個模糊的「九二共識」符號做為兩岸交流的基礎，但它也因此形成了一個門檻作用。大陸迫切需要九二共識，可是國共兩黨一旦達成這項共識之後，反而對民進黨形成了「門檻效應」，要跨過這個門檻，好像就是投降一樣。這或許就是民進黨的心理障礙吧！戰術工具維持交流國共對九二共識的認知確實並不一致，馬總統每提九二共識，必不忘帶上一中各表。然而，兩岸的交流，並不因這樣的表述而減緩或中斷。這個現象說明了一件事，在戰略思考各有不同的情況，九二共識是足以維持兩岸交流、合作的戰術工具。國共兩黨對九二共識的看法，是量上的差別，而民共之間，則是屬於質的差異。怎麼看九二共識，就決定了對九二共識的態度，但不應該忽略了歷史脈絡，從中去理解，或許更能看清真相！（作者為海基會前副董事長）